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林伯强:放松天然气价值管造有利于市场成熟
起源:中国化肥网   作者:盼松   颁布功夫:2010-06-07   阅读次数:3237次  

        国度发改委不久前颁发 ,天然气出厂基准价值每千立方米提高230元 ,同时 ,改进天然气价值治理法子 ,即取缔双轨造 ,扩大价值幅度领域 ,设定车用气与车用油的售价比 。期盼已久的中国天然气鼎新破题 。
  列国天然气工业在发展过程中都经历了从垄断经营到市场化经营的过程 。目前世界天然气市场依然处于垄断和竞争并存的局面 。其中美国、加拿大和英国已经通过公开准入的方式成立了竞争性市场 。
  纵观列国天然气行业鼎新过程 ,无论是蓬勃国度还是发展中国度 ,无论是天然气资源丰硕的国度还是资源欠缺的国度 ,为适应天然气行业的发展 ,执行有效监管 ,都通过专门立法为当局对天然气产业的监督治理提供凭据 。
  在立法过程中 ,很多蓬勃国度出现的另一个特点是凭据市场发育水平和由此对当局提出的放松管造的要求 ,实时批改或造订新的司法 ,尽可能地在天然气产业中引入竞争机造 。
  列国在天然气行业发展的过程中还阐发出一个共同的特点 ,即设立独立的能源主管部门和监管机构 。这些机构具体职责不尽一样 ,但是重要职责通常蕴含造订有关政策与服务尺度 ,颁布有关监管律例与条例 ,审批管输运费申请等等 。
  乐山大学中国能源经济钻研中心的一项钻研以为 ,目前在世界领域内 ,天然气的定价仍重要选取与代替燃料挂钩、以净值回推定价为主的垄断性定价方式 ,竞争性定价只在美国、加拿大、英国等国尝试 ,但目前很多国度在不休采取措施 ,铺开市场 ,引入竞争 ,逐步放松对天然气价值的管造 ,让天然气价值可能反映天然气供需情况 ,不再随另一种能源的价值颠簸而涨跌 。当然 ,这还要取决于天然气市场自身的平衡能力和相对其他能源的竞争力 。
  在美国和加拿大 ,经历了天然气上游价值管造到解除管造的过程 ,很显著 ,管造不能急剧调整价值以适应市场环境 ,而由市场供求关系决定的竞争性井口价值则能急剧凭据市场环境的变动进行调整 。两国的经验批注 ,放松天然气价值管造并不会促使价值大幅度上涨 ,相反却有利于启发市场、增长消费量、不变或降廉价值 ,尤其是大工业用户的终端价值 。当然 ,鼎新的过程还取决于列国的天然气市场的成熟水平 。
  发展中国度的阿根廷也进行了类似的尝试 。该国已经对天然气尝试当拘嫩格节造 ,由国度造订统一的天然气井口价值和管输配售价值 ,要求两家国有企业 YPF和GDE提供廉价位产品和服务 ,这造成YPF向GDE的售气价值和GDE向最终用户的售气价值均大大低于其出产和服务成本 ,了局导致企业严沉吃亏 。在鼎新过程中 ,当局颁发除了审批天然气出口和对天然气管输及配售费率进行上限监管表 ,不再对原油、制品油和天然气价值、原油进出口和天然气进话柄验管造 。阿根廷天然气监管委员会也造订有关司律例定天然气价值通过市场竞争形成 ,夏季和冬季井口价可进行季节性调整 ,只对天然气运输、配售费率和服务进行监管 。这些都大大推进了该国天然气高低游领域的竞争 。
  世界列国对天然气管路运价治理的演变与本国天然气市场的发展息息有关 。在20世纪末以前 ,国表对天然气管路运价的治理体造分为监管(美国、加拿大和英国)、不监管(法国、德国等)或轻度监管三种模式 。但是随着天然气市场的不休发展 ,天然气管输环节的天然垄断性质不休显露 ,列都城意识到必须通过管路运价的监管来预防管路公司利用其市场权势赚取超额利润 ,即便在竞争型市场结构中仍需对管路输配环节进行规造 。目前 ,世界上天然气管路运价重要选取两种步骤造订 ,一是美国和加拿大使用的传统的服务成本法 ,二是英国和阿根廷使用的“价值帽”定价法 。后一种步骤现实上是服务成本法的一种改进 ,在确定管路公司初始运价时仍选取的是服务成本法 ,但用价值帽来限度一按时期的运价水平 。(盼松)

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